本溪市应急管理局

 关于对政协本溪市第十四届委员会第二次会议第2053号提案办理情况的答复

市政协人资环委：

近年来，全市尾矿库安全生产工作取得明显成效，尾矿库运行企业安全基础有了显著提高，尾矿库均未发生生产安全事故，安全生产形势持续良好。你们提出的“关于加大我市尾矿库综合治理消除安全隐患的提案”收悉，为进一步加强我市尾矿库运行企业的安全生产工作，切实保护人民群众生命财产的安全，现答复如下：

一、全市尾矿库基本情况

全市在册共计48座尾矿库。其中，二等库5座、三等库5座、四等库28座、五等库10座。全市共有头顶库6座。其中，本钢2座、桓仁县2座、明山区1座、南芬区1座。

二、开展防范化解尾矿库安全风险工作情况

2020年市应急局依据应急部等8部委《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）、《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见》（辽委发〔2018〕49号）、省应急厅等8部门《辽宁省防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（辽应急发〔2020〕23号）等文件要求，制定了《本溪市防范化解尾矿库安全风险工作方案》明确了指导思想、制定了工作目标及重点工作任务，直至2022年底全部工作任务均顺利完成，全市尾矿库运行企业本质安全得到了切实提高，具体工作任务如下：

一是对全市在册的48座尾矿库名称、地址、所属或管理单位、运行状态、监管主体等信息每年度均重新进行统计，实现了每年动态更新尾矿库运行企业基本信息，并在微信小程序“尾矿库包保责任动态管理系统”动态更新尾矿库运行状态，包保责任人等相关信息，尾矿库基本情况在市应急局官方网站进行公示，做到了全市在册尾矿库基本情况信息向全社会公告。

二是持续推进运行到最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库、停用时间超过3年的尾矿库闭库销号工作。2020年至今我市尾矿库总数由原有的60座减至目前的47座，还有10座尾矿库将于2023年完成闭库工作，按照《辽宁省尾矿库安全监督管理办法》要求，闭库后的尾矿库将不再按照尾矿库进行安全监管。

三是尾矿库在线监测系统的建设情况，目前全市除计划闭库的10座尾矿库以外，另37座尾矿库均完成了在线监测系统的建设，尾矿库监测信息已经接入国家、省尾矿库安全风险监测预警信息平台。

四是为严格落实尾矿库安全风险管控措施，2022年底前所有尾矿库均完成了“一库一策”方案编制，严格按照“一库一策”方案落实了安全管控措施。

五是市应急局每年汛前期均组织各县（区）、本钢集团公司对尾矿库的防汛工作进行提前部署。重点做好尾矿库防汛工作。汛期来临前，全市所有生产运行的尾矿库均完成调洪演算计算工作，依据调洪演算结果制定安全风险防控措施。每年从5月末开始，市应急局均成立督查组聘请尾矿库专家对全市在册尾矿库进行全覆盖督查，重点对排水井、排水斜槽、截洪沟、拱板等排洪构筑物进行检查，发现问题提前处置，确保尾矿库安全度汛。严格执行极端暴雨天气矿山停产撤人和“头顶库”下游尾砂流经区域1公里内居民转移制度，严格按照市防汛指挥部工作安排进行工作部署。  

六是全市所有生产运行的尾矿库排洪系统（拱板、盖板等构筑物）质量检测工作均已完成，质量检测结果均符合设计的要求。

三、下一步工作安排

一是督促今年计划闭库的尾矿库企业按照《辽宁省尾矿库安全监督管理办法》要求，履行闭库销号程序。

二是继续严格汛期尾矿库安全监督管理，市、县（区）两级应急管理局按照工作安排，聘请行业领域专家开展汛期安全检查，督促尾矿库企业真正落实“管住水、护住坡、看住井、应得急”要求，制定并严格落实汛期安全风险防控措施。

三是尾矿库防汛度汛安全检查将继续采取随机抽查、明察暗访、回头复查等方式进行。对现场检查发现的问题和隐患，市、县（区）两级应急管理局将严格执法，要求企业首先治理突出问题，确保企业安全度汛。

四是持续紧盯企业决策层、管理层、技术层，切实做好尾矿库安全生产工作。

对你们反映“关于加大我市尾矿库综合治理消除安全隐患的提案”，我们将认真采纳，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦防范遏制重特大事故，严格落实监管责任、企业负责”的机制，通过源头管控、规范条件、严格管理、综合治理和强化监管，进一步提升尾矿库运行企业信息化和安全管理科学化水平，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动尾矿库运行安全高质量发展。为促进全市非煤矿山企业安全生产形势根本好转打下良好的基础。在工作中有不到位的地方，请你们监督，并随时反馈给我们，我们将及时加以改正。最后，感谢你们对我们的工作提出宝贵意见。

               本溪市应急管理局

               2023年3月17日