本溪市应急管理局

本溪市应急局2022年部门预算

目    录

第一部分   本溪市应急局部门预算公开管理文件

第二部分   本溪市应急局概况

      第三部分   本溪市应急局2022年部门预算情况说明

第四部分   本溪市应急局2022年部门预算公开表

第五部分   名词解释

第一部分 部门预算公开管理文件

《关于印发<本溪市应急管理局部门预决算信息公开管理办法（试行）>的通知》(本应急发〔2020〕66号)

本溪市应急管理局部门预决算信息公开管理办法（试行）

第一条 为推进和规范预决算信息公开工作，强化社会监督，

促进依法理财，建立透明预算制度，根据《中华人民共和国预算

法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合

我局实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本溪市应急管理局部门预决算信息公开管理。

第三条 本办法所称部门预决算信息包括预算收支安排、预算

执行、决算数据等。

第四条 预决算信息公开的原则：以公开为常态，不公开为例

外，依法依规公开预决算。除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，确保预决算信息公开及时、准确和完整。

第五条 办公室负责我局部门预决算信息公开工作，履行下列职责：

（一）制定我局部门预决算信息公开的工作方案；

（二）按规定公开我局部门预决算信息；

（三）按规定做好公民、法人或者其他组织依申请公开部门预决算信息的答复工作。

第六条 部门预决算信息公开内容包括：

（一）部门文件。部门预决算信息公开管理办法。

（二）部门概况。包括部门职责、机构设置、实有人员等情

况。

（三）预决算收支情况表。包括部门收支总体情况、财政拨款安排使用情况、“三公”经费财政拨款安排使用情况等。

（四）情况说明。包括预决算年度收支、机关运行经费、政府采购、“三公”经费、国有资产占有使用和项目支出绩效目标等情况说明。

（五）名词解释。对预决算相关专业名词进行解释说明。

第七条 部门预决算信息在我局门户网站“财政预决算”专栏公开，并保持长期公开状态，便于社会公众查询监督。

第八条 经市财政局批复的部门预决算及报表，应当在批复后20 日内公开。

第九条 本办法自印发之日起实行。

第二部分 本溪市应急管理局概况

一、部门职责

（一）负责应急管理工作，指导各县(区)、各部门应对 安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工 作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监 督管理工作。

（二）拟订应急管理、安全生产等政策，组织编制全市 应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关地 方性法规和市政府规章草案，监督企业执行国家有关行业规 程和标准落实情况。

（三）指导全市应急预案体系建设，建立完善事故灾难 和自然灾害分级应对制度，组织编制全市总体应急预案和安 2 / 12 全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工 作，组织开展预案演练。推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传 输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全 自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事 件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议， 协助市委、市政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处 置工作,可按程序统筹调度指挥市域范围内监测预警、应急 救援等资源和力量。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调 联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与 应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、地震和地质 灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指 导协调森林和草原火灾扑救、抗洪抢险等专业应急救援力量 建设，指导县(区)、重点企业及社会应急救援力量建设。

 （八）负责消防工作，指导县(区)消防监督、火灾预防、 火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地 质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导 开展自然灾害综合风险评估工作。负责地震管理工作和市抗 3 / 12 震救灾指挥部办公室日常工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损 失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省、市下拨救灾 款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协 调、监督检查中、省直和市政府有关部门、各县(区)政府安 全生产工作，组织开展安全生产督(巡)查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸 生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生 产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品 的安全生产管理工作。按分工负责监督管理工矿商贸企业的 安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制 度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全 生产监督管理工作。负责煤矿安全监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事 故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件 的调查评估工作。

（十四）开展应急管理和安全生产方面的交流与合作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织 实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信 息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作， 4 / 12 组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和 信息化建设工作。

（十七）承担全市铁路无人看守道口（铁路专用线、专 用铁路、地方铁路的无人看守道口除外）的安全监督管理工 作。 （十八）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。本溪市应急管理局应加强、优化、 统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高 效的全市应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反 应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。

（二十）有关职责分工。

1. 与市自然资源局、市水务局、市林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类综合预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然 灾害类应急救援；组织协调较大以上灾害应急救援工作，并按权限作出决定；协助市委、市政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同市自然资源局、市水务局、市气象局、 市林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台， 建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取 和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合 监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。指导协调森林 和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

（2）市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要 求，组织编制地质灾害防治规划、防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、 排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技 术支撑工作。

（3）市水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求， 组织编制洪水干旱灾害防治规划、防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水 工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。

（4）市林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划、防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；指导林场林区、草原、森林景区、涉林企业开展防火宣传教育、监测预警、督促检查隐患整治等工作。

（5）必要时，市自然资源局、市水务局、市林业和草原局等部门可以提请市应急管理局，以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）在市救灾物资储备方面的职责分工。

（1）市应急管理局负责提出市救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制市救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）根据市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责市救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理 局的动用指令按程序组织调出。

二、机构设置

纳入本溪市应急管理局2022年部门预算编制范围的二级预算单位包括：

    （一）本溪市应急管理局，在职54人，纳入社保开支的退休人员42人，离休2人。

（二）本溪市应急管理事务中心,在职50人，退休37人。

第三部分 本溪市应急局2022年部门预算情况说明

一、收支预算的总体情况

按照综合预算的原则，本溪市应急局所有收入和支出均纳入部门预算管理。其中：

（一）收入预算  2045.65万元，包括：

1.一般公共预算拨款收入2025.09  万元，其中财政拨款收入2025.09   万元。

2.政府性基金预算拨款收入0  万元；

3.其他收入20.56万元。

（二）支出预算  2045.65万元，包括：

1.基本支出 1349.89 万元，其中：人员经费  1180.16万元，公用经费  169.73万元。

2.项目支出695.76  万元，其中：特定目标类项目支出 408.72 万元(信息化项目建设经费324.72万元，特种作业人员考核考试经费84万元)，其他运转类项目支出  287.04万元。

2022年预算收支比2021年增加1104.1万元，增减变化的主要原因为改制后人员和职能都增加了，人员经费增加479.89万元；公用支出增加0.65万元；项目支出增加了623.56万元，项目支出主要用于新建信息化建设项目工程。

二、机关（事业）运行经费安排情况

2022年本溪市应急局机关（中心）运行经费预算为149.17 万元，主要包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。2022年预算比2021年增加0.65  万元，主要原因是日常公用经费增加所致。

三、政府采购情况

2022年本溪市应急局安排政府采购预算预算总金额  47.24万元，其中：货物采购预算  47.24万元，服务采购预算  0万元，工程采购预算 0 万元。2022年预算比2021年增加47.24 万元，主要原因是为了完善抢险服装配置，需要专用材料购置费47.24万元。

四、“三公”经费预算情况

2022年，本溪市应急局一般公共预算安排“三公”经费预算为 26.4 万元，比2021年减少 0.66 万元，下降 2.5 %。其中：

1.因公出国（境）费 0 万元，与2021年持平。

2.公务接待费 0万元，比2021年减少0.66万元，主要原因是领导廉洁自律，杜绝了公款招待费用支出。

3.公务用车购置及运行费  26.4万元，与上年持平。

2022年本溪市应急局“三公”经费预算表

                                        单位：万元

五、国有资产占用情况

本溪市应急局共有车辆 6 台，其中：一般公务用车 6 台。

六、绩效情况

根据预算绩效管理要求，本溪市应急局2022年应编制绩效目标的特定目标类项目共 2个，实际编制绩效目标项目共 2 个，编制绩效目标的项目覆盖率（实际编制绩效目标的项目/应编制绩效目标的项目）为  100%，涉及资金 408.72 万元。

第四部分 本溪市应急局部门预算公开表

 部门预算公开表附后

第五部分 名词解释

1.一般公共预算：指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.一般公共预算收入：主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

3.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

4.行政事业性收费收入：指依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门会同价格主管部门共同发布的规章或者规定，省、自治区、直辖市人民政府财政部门会同价格主管部门共同发布的规定所收取的各项收费收入。

5.政府性基金收入：反应各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金，以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。

6.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。包括人员类项目支出和公用经费类项目支出。

7.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。包括特定目标类项目支出和其他运转类项目支出。

8.机关（事业）运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

9.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

11.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

12.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13.政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目即使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及政府采购法实施条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及政府采购法实施条例。

14.绩效目标：指财政预算资金在一定期限内计划实现的产出目标和效果。按照预算形式划分，绩效目标分为部门（单位）整体绩效目标、项目绩效目标。部门（单位）整体绩效目标是指市直部门（单位）按照确定的职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期实现的产出和效果；项目绩效目标是指项目在一定期限内预期达到的产出和效果。

15.绩效目标管理：指以绩效目标为对象，以绩效目标的编制、审核、批复、调整和应用等为主要内容所开展的预算管理活动。

市应急局部门汇总预算批复表.xlsx