根据市委统一部署，2022年3月14日至5月30日，市委第三巡察组对市应急管理局党委进行了优化营商环境专项巡察。9月20日，市委第三巡察组向市应急管理局党委反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改工作情况

市应急管理局党委认真贯彻落实市委巡察办和市委第三巡察组的工作部署，切实履行整改主体责任，坚持立行立改，高标准全面落实巡察反馈意见，扎实推进整改任务。一是迅速动员，研究落实意见。巡察反馈意见后，9月21日，市应急局召开党委扩大会议，传达学习巡察反馈会议精神和市领导讲话要求，专题研究部署整改工作，以党内文件形式印发了巡察反馈意见和市领导讲话。二是加强领导，压实整改责任。成立了由局党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人和事务中心有关部门负责人为成员的整改工作领导小组，研究落实巡察反馈意见的整改工作。整改工作在局党委统一领导下有序推进，党委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，对分管部门整改工作牵头落实，严格把关；责任部门各司其职，协作配合；形成了领导带头、上下联动的工作机制，不折不扣的落实好各项整改任务。三是制定方案，细化整改措施。结合巡察反馈意见6个方面的问题，制定印发《中共本溪市应急管理局党委落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》。10月21日，制定印发《市应急局关于加快推进市委第三巡察组反馈意见整改工作的通知》。10月27日，市应急局党委召开扩大会议，加快推进市委巡察反馈问题的整改工作。目前，市委巡察组反馈的37项问题，已完成整改35项，正在整改2项，整改工作取得明显成效。

二、整改落实情况

（一）履行主体责任、落实党中央和国务院关于营商环境重大决策部署及省、市委工作要求方面。一是9月26日市应急局党委对《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》和省委书记张国清在全省优化营商环境推进会上的讲话以及《本溪市优化营商环境实施方案》进行再学习。二是市应急局党委书记、局长赵多同志对贯彻落实张国清书记讲话提出了具体要求，对全局下一步营商环境工作进行安排部署。三是制定印发《市应急管理局关于调整优化营商环境工作领导小组成员的通知》，及时召开会议研究推进营商环境各项工作。四是建立《安全生产领域容错纠错实施办法》和《市应急管理局营商环境风险点清单》，开展营商环境风险点排查，及时整改存在的问题。五是把优化营商环境工作纳入党委重要议事日程，及时研究解决在优化营商环境工作中存在的问题。

（二）诚信政府建设、打造“履约践行”信用环境方面。一是制定印发《本溪市应急局安全生产领域信用分类分级监管制度》，加强安全生产信用信息管理。二是组织开展信用信息报送培训，按规定报送安全生产领域信用信息。三是规范诚信行为，依法履行合同约定，自觉兑现承诺，打造“履约践行”的信用环境。

（三）行政执法权力运用、打造“文明规范”执法环境方面。一是制定印发《市应急局关于加强行政执法公示和备案工作的通知》，规范重大行政处罚备案工作。二是对2019年以来重大行政处罚未备案的14家企业于10月13日到市司法局进行了补备。三是制定印发《本溪市应急管理局“双随机抽查”工作实施细则》，明确了采取随机抽查方式，从检查企业名录库中随机抽取被检查对象。四是严格按照国家、省、市营商环境有关规定及精神，对发生事故企业具体问题具体分析，严禁本行业及其他行业企业全部停产整顿。

（四）审批权力运用、打造“阳光便利”审批环境方面。

一是按照行政许可管理规定，加强危险化学品安全许可证的管理，严格按时限办理危险化学品许可证，按要求压缩办证时限。二是制定《市应急局关于落实“证照分离”改革全覆盖工作实施方案具体举措的通知》，制定具体改革举措和事中事后监管措施。三是制定印发《市应急局关于全力推进“一网通办”工作的通知》，规范政务服务事项办理工作。

（五）监管权力运用、打造“简约高效”监管环境方面。

一是针对2021年10月27日辽宁诺维诺制药股份有限公司检查发现的问题隐患，以市应急局文件的形式向全市各县区和企业进行了通报，对矿山督查检查发现的问题进行通报，指导监督企业及时整改销号。二是制定印发《市应急局关于公布2022年度双随机抽查相关事项的通知》，明确市应急局随机抽查执法人员名录库、随机抽查事项清单、随机抽查企业名录库。三是按照《安全生产法》要求，非煤矿山企业、危化品企业和制造业企业都建立“双控”机制。

（六）干部担当作为、打造“用心贴心”政务环境方面。一是组织全局人员积极参加应急教育大培训，积极参加国家、省组织的各项专业培训学习。招录相关专业人员，采取走出去请进来的方式，加强执法人员的培训。二是拟招入10名临时工，补充至救援队伍中，以解决救援力量不足、人员老化的问题。三是利用“三会一课”加强教育，引导全局干部职工树立人人都是营商环境的理念。四是制定出台《本溪市应急管理局领导班子成员调查研究工作制度》，明确调研任务、调研范围及有关要求等事项。五是制定印发《本溪市应急管理局应急救援物资管理规定》，进一步完善物资出入库登记，指定专人负责，严格落实出库审批。六是对高新区医药化工企业进行调研，目前有42家危险化学品和医药化工类企业，按企业类型和安全水平实行分级分类监管，排查一个，成型一个，特殊情况报市政府和省应急厅，一事一议。七是组建市应急局高新区分局，加强对市应急局负责监管的危险化学品、地面企业和5所大学进行综合监管。八是实行购买服务。通过政府购买服务的方式聘请北京中安科创科技发展有限公司对我市11家危险化学品和化工重点企业开展隐患排查服务。在执法检查过程中，聘请专家参加检查，对发现的隐患问题提出具体整改措施，及时消除安全隐患。

三、下一步整改工作打算

今后，市应急管理局党委将切实担负起主体责任，进一步深入研究反馈意见，从以下三个方面持续抓好整改落实。

一是加强学习，提高政治站位。进一步增强抓好营商环境建设的思想自觉和行动自觉，深入学习贯彻国家和省市优化营商环境的相关会议和文件精神，推动市委、市政府优化营商环境的决策部署落地落实。坚持将安全稳定作为最大的营商环境，牢固树立以人为本的安全发展理念，研究制定安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作与营商环境要求相关的具体工作措施，营造安全稳定的社会环境。

二是全局谋划，统筹推进整改。坚持问题导向，强化安全监管与服务，帮助企业强化安全生产隐患排查和整改，夯实企业安全生产基础，推动各类企业认真开展安全生产主体责任三年行动。科学制定并实施年度安全生产监督检查计划，避免对企业重复执法检查。积极推进“双随机、一公开”监管执法和开展联合监管执法，避免多头执法，聘请专家排查整改安全隐患，帮助指导企业落实安全生产主体责任。优化办事流程，提高服务质量，全方位优化营商环境。

三是全面从严治党，打造应急铁军。严格落实八项规定，持之以恒抓好作风建设，坚决做到文明、公平、公正执法，杜绝“吃、拿、卡、要”和不作为乱作为等不良现象的发生，主动接受企业和群众监督。积极探索创新服务企业助力发展的新模式，发挥党员干部的模范先锋作用，打造应急铁军，在优化营商环境工作中干在实处、走在前列，

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024-44516269，通信地址，本溪市溪湖区溪彩路37号市应急局226房间，邮政编码：117000，电子邮箱bxyjfgk@163.com。

                                                                中共本溪市应急管理局委员会 2022年11月7日